过去十年，印度已从大型数字消费市场成长为新兴的全球技术大国。依托数字公共基础设施、本土创新、初创企业生态系统和新兴技术能力，印度正日益影响着全球技术发展格局。人工智能、半导体、量子技术、超算、云计算、网络安全等领域的使命计划，正在塑造印度强大的创新生态系统。这些成就正在为“2047发达印度”愿景奠定基础，并强化印度在全球技术版图中的地位。
1. 跨越式发展之前
十二年前，印度正式确立以科技驱动“发达印度”建设的发展路线，随后开展了持续的国家级行动，旨在建设数字基础设施、强化创新并扩大每位公民的技术可及性。政府出台半导体、人工智能、量子技术、超级计算、区块链、云基础设施等前沿技术使命计划，系统性提升本国技术实力。长期政策扶持与战略投资推动了本土技术、安全数字系统和具有全球竞争力的创新生态系统的发展。
这一转型得到了大规模国家能力建设投资的支持，包括大规模技能培训、先进研究基础设施、初创企业扶持和产学研合作。全国范围内陆续建成卓越技术中心、研究中心、半导体实验室和新兴技术机构，为新兴产业面向未来的人才队伍建设创造了机会。
技术实力与产业规模的双重发展，持续提升印度的全球科技声誉。如今，印度不仅采纳全球技术，还在可信、包容和以人为本的技术发展议题中主导全球对话。
2.“数字印度”计划：新兴能力的基石
2015年启动的“数字印度”计划，通过加强全国数字基础设施，为印度新兴技术生态系统奠定了基础。光纤覆盖里程从2019年的193.5万线路公里增至2025年的423.6万线路公里，显著改善了印度城乡地区的互联网覆盖、网络稳定性和数字连通性。印度还是全球最快的5G部署国家之一，服务范围已覆盖99.9%的地区。数字基础设施的改善带动了全国互联网普及率大幅提升。
互联网用户规模从2014年的2.515亿增至2026年的10.286亿，宽带用户从2014年的6100万增至2025年12月的9.956亿。
数字化普及打通了公民、初创企业、工商主体、教育机构、医疗系统和政府服务的数字通道，数字经济体系成型。高速稳定网络也促进了AI、云计算、区块链、金融科技和其他数据驱动技术的发展。
可负担的互联网资费进一步加速了大规模技术应用。人均月流量消耗从2014年的61.66 MB增至2025年12月的24.01 GB，资费从每吉字节269卢比大幅下降至8~10卢比（1人民币元≈13.89印度卢比，编者注）。低成本的互联网扩大了远程医疗、在线教育、数字支付、电子商务和电子政务服务的可及性。
过去十二年间，“数字印度”计划已成为印度数字化转型的核心支柱。该计划完善了数字基础设施，增强了联通性，并加速了各领域的技术应用，不仅助力印度打造具有全球竞争力的数字经济体，也为未来提升其新兴技术实力奠定了坚实基础。
3. 面向未来的能力建设
印度正通过持续投资AI、半导体、量子技术和超算等领域，建设面向未来的技术生态系统。使命驱动型计划正在加强各领域的本土创新、研究能力和数字基础设施。这些举措也在推动先进制造和战略技术发展，巩固印度新兴技术枢纽的地位。
（1）高性能计算——超级计算机
2015年，印度启动预算为450亿卢比的国家超级计算使命计划。目前已在领先机构部署了38台超级计算机，总算力达47千万亿次浮点运算，核心成果是本土研发的PARAM Rudra系列超级计算机，软硬件均为印度自主设计，标志着印度在加强高性能计算自主化方面迈出了重要一步。
（2）半导体生态系统
为加强技术主权，印度政府于2021年12月启动了预算为7600亿卢比的“半导体印度”计划，旨在加强半导体制造、芯片设计、封装、测试、人才培养和研究合作，贴合“自力更生印度”和“印度制造”战略，推动印度融入全球电子价值链。在此基础上，2026~2027财年联邦预算进一步推出“印度半导体使命2.0”计划，初始拨款为100亿卢比，聚焦半导体设备、材料、本土知识产权、韧性供应链、科学研究、培训和先进制造能力，旨在将印度打造为具有全球竞争力的半导体产业中心。
截至2026年6月，该使命计划已批复12个项目，总投资约1.64万亿卢比，涵盖1座晶圆制造厂、2座化合物半导体工厂、9个芯片封装基地，本土半导体制造产业链成型，进口依赖持续降低。
（3）量子技术
量子技术是二十一世纪核心前沿领域之一。印度政府于2023年4月批准了“国家量子使命”计划，预算为600.365亿卢比，聚焦量子计算、量子通信、量子传感与计量、量子材料与器件四大领域，旨在开发本土量子技术，加强研究基础设施，培养人才，支持初创企业，促进产学研合作，推动印度成为全球领先的量子技术国家之一。
相关建设已初见成效：顶尖机构建立了四大主题中心，覆盖43个组织的152名研究人员；扶持17家初创企业，其中9家为深度科技企业，加强了本土创新生态系统；比计划提前六年完成1000公里安全量子通信网络，达成关键里程碑；2026年2月印度首个“量子谷”在阿马拉瓦蒂奠基，为未来量子研究、创新和战略能力创建了专属生态系统。
（4）人工智能转型
印度已成为全球主要的AI生态系统之一，拥有强大的数字基础设施和庞大的技术人才储备。政府于2024年批准了“人工智能使命”计划，预算超1030亿卢比，旨在建设本土AI算力基础设施，扩大高端GPU设施的可及性，支持AI研究、初创企业孵化、青年技能培训和公共服务创新，打造安全、包容和负责任的AI体系，目标是建成全球可信赖的人工智能中心。
该使命启动两年内，印度AI产业持续扩张。截至2026年3月，印度约有18万家初创企业，其中近89%使用AI解决方案。共享算力平台正在建设当中，配备超38000个GPU，以普及AI基础设施。AI Kosh平台托管了涵盖20个行业的12115个数据集和306个AI模型，支持大规模创新和研究。这些举措正在降低算力、数据和AI工具的使用门槛，助力印度跻身全球AI开发高地。
（5）云计算驱动未来
印度的本土云生态系统始于2014年电子和信息技术部推出的MeghRaj，作为全国政务云底座。此后，MeghRaj 2.0采用混合云架构，网络安全能力全面升级，各政府部门可安全使用先进云资源，同时保持对敏感数据的管控。
截至2026年6月，使用MeghRaj云平台的政府部门从2015~2016年的342个增至2323个部门，支撑DigiLocker、MyGov和国家奖学金门户等主要平台稳定运行。
（6）区块链：开启数字创新新周期
印度电子和信息技术部于2021年启动了总预算6.476亿卢比的“国家区块链框架”，旨在创建一个安全、可扩展、可互操作的区块链生态系统。
在政策支持下，印度区块链生态系统快速发展，搭建了Vishvarya区块链栈、NBFLite沙盒、Praamaanik应用验证系统和国家区块链门户等本土平台。该框架还通过位于布巴内什瓦尔、浦那和海得拉巴的国家信息中心的数据中心支持“区块链即服务”。通过安全文档验证、司法记录、医药供应链追踪和财产管理，区块链技术的应用正在加快政府转型，提升政务透明度，减少欺诈，助力“数字印度”和“自力更生印度”战略落地。
截至2025年10月，超过3000万份产权文件已通过区块链平台验证，生成防篡改记录，减少了土地相关纠纷。国家信息中心建立了区块链技术卓越中心以动研究和创新，印度储备银行推出了数字卢比试点，印度电信监管局采用基于区块链的分布式账本技术来遏制垃圾信息，国家证券存管有限公司也使用区块链进行安全审计追踪。
（7）数据中心：数字经济的底座
印度数据中心行业高速扩容，总容量从2020年的375兆瓦增至2025年的近1500兆瓦。孟买、新孟买、海得拉巴、班加罗尔、诺伊达和贾姆讷格尔已建成数据中心枢纽。同时，安得拉邦、古吉拉特邦、马哈拉施特拉邦和北方邦正在建设若干超大规模、AI专属数据中心，完善面向未来的数字基础设施生态。
（8）生物技术：创新驱动增长的新赛道
过去十年，印度政府通过使命驱动的政策和战略投资支持了生物技术生态系统发展。生物技术部和生物技术产业研究支持委员会实施了有针对性的干预措施，以加速创新、创业和生物制造。关键举措包括2017年批准的预算为150亿卢比的“国家生物制药使命”、2023年推出的BioE3政策、BioNEST孵化器，以及“强化产业创新影响”和“促进学术研究向企业转化”等创新计划。政府还扩大了转化研究基础设施、技术转让支持和生物技术孵化设施，以加强本土创新和具有全球竞争力的生物技术生态系统。
印度生物技术行业在过去十年增长显著，2023年市场规模突破1500亿美元大关，比“国家生物技术发展战略2021”目标提前两年达成，截至2026年6月达到1900亿美元。为加强创新能力，生物技术部和生物技术产业研究支持委员会在25个邦和中央直辖区建立了94个生物孵化器，并向初创企业和研究驱动型企业提供了500万~1.05亿卢比的财政支持。
4. 人才、科研与教育：夯实印度长期技术竞争力
印度已全面布局人力资本培养和科研体系升级，为迎接技术驱动的未来做好准备。
（1）完善科研创新体系
2024年Anusandhan国家研究基金会（ANRF）投入运营，旨在促进学术界、产业界、初创企业和政府机构之间的合作，加速高影响力研究和创新，主攻AI、半导体、先进材料和其他前沿技术。通过“高影响力领域推进使命”、“加速创新与研究伙伴关系”和“ANRF转化研究与创新”等计划，该基金会正在帮助将实验室研究转化为实际应用。
ANRF还为青年研究人员、博士后学者和海外印度科学家提供奖学金和资助。截至2026年3月，已在高影响力技术领域累计发放26.47亿卢比的资助。为进一步加强深度技术创新，政府于2025年7月批准了“研究发展与创新计划”，资金池为1万亿卢比。该计划由ANRF运作、科技部实施，为私营部门研究和创新提供长期低成本融资，重点领域包括AI、先进制造、关键技术、深度科技初创企业和战略产业。
（2）面向新兴技术的全民技能培育
2018年，印度电子和信息技术部联合印度软件和服务业企业行业协会启动了未来技能旗舰培育计划，聚焦AI、大数据分析、物联网、网络安全、区块链以及增强现实/虚拟现实等领域开展培训。学员可在线学习并考取认证证书。
该计划已成为印度最大的数字技能培训项目之一。截至2026年3月，该平台已注册学员超过275.3万，超过171.4万学员已完成登记或培训，其中约80%的学员来自二三线城市，有助于打破中心城市垄断，完善全国数字化人才供给链。
国家电子和信息技术研究院（NIELIT）在培养技术人才方面也发挥了关键作用，在全国设立56个中心网点、750个附属机构和9000多个促进中心，提供AI、网络安全、区块链、物联网、云计算和电子系统设计与制造方面的培训。NIELIT已在27个中心建立了IndiaAI数据实验室，在发展滞后地区实施数字技能培训计划。
（3）人工智能专项人才培育
在人工智能使命愿景下，印度政府拨款为149亿卢比，建立了四个人工智能卓越中心，分别聚焦教育、医疗、智慧城市和农业四大方向，由马德拉斯印度理工学院、班加罗尔印度科学学院、坎普尔印度理工学院和罗巴尔印度理工学院牵头运营。
目前，四大中心已落地多项实用技术：智慧城市中心研发了人工智能交通与洪涝预警系统；医疗中心开发了口腔癌、乳腺癌、眼底疾病、糖尿病人工智能筛查工具；农业中心部署自动气象站，支撑气候智慧型农业、优化农业生产决策，以技术落地解决民生难题，同步强化本土创新能力。
作为上述举措的配套措施，印度技能发展与创业部于2025年7月推出人工智能素养培育计划，面向6~12年级学生开设三套15小时定制课程，依托印度数字技能平台上线自主学习课程，配套行业定制教材、国家技能资质体系微证书，同步开设教师专项课程。
（4）建设半导体人才管道
印度电子和信息技术部于2022年启动了“从芯片到创业”计划，五年预算25亿卢比，目标是为本硕博全学段培育8.5万名适配产业需求的半导体、芯片设计专业人才，同步扶持初创孵化、专利申报、技术转化，深耕超大规模集成电路、专用芯片、片上系统设计、嵌入式系统前沿科研。
该计划已取得显著成果：全国400家机构（包括300个学术机构和95家初创企业）共享国家电子设计自动化基础设施，累计服务10万人次；落地265个产业定制培训计划，强化了芯片设计能力。莫哈里半导体实验室的ChipIN中心开展了6次共享晶圆流片，收到来自46个机构的122个芯片设计方案。参与机构已申请75项专利，研发500多个知识产权内核、专用芯片和片上系统，支撑印度打造全球芯片设计与制造中心。
5. 印度不断增长的全球技术声誉
印度成熟可信的数字基础设施、大规模技术落地实践和不断扩大的国际合作，持续提升其全球科技影响力。
（1）相关指数排名上升
印度在全球创新指数中的排名从2015年的第81位升至2025年的第38位，直观反映了印度作为全球创新中心的快速崛起。
此外，根据波尔图兰斯研究所发布的网络就绪指数，印度排名从2016年第91位升至2025年第45位，表明十年间印度数字基础设施、通信网络和技术适配能力得到全面改善，同时其数字覆盖持续拓宽，创新活力不断提升，营商环境也进一步优化。
（2）全球研发中心落地
全球研发中心是跨国公司在印度设立的专业中心，负责管理软件开发、人工智能、数据分析、网络安全、金融、科研和数字运营业务。印度目前拥有超过2100家全球研发中心，约236万名专业人才。2021年后新建的研发中心中近半数自成立之初就聚焦AI。这一增长得益于其庞大的人才储备、卓越中心以及与大学和初创企业的合作。从“交付中心”到“企业神经中枢”的转变反映了全球对印度技术人才、创新生态和数字能力的高度认可。
（3）成立Bharat 6G联盟
Bharat 6G联盟成立于2023年，是一个行业主导、政府推动的倡议，汇集了电信服务提供商、学术界、研究机构和标准组织，致力于推动本土6G研发，以建立一个自主、具有全球竞争力的先进通信生态系统，重点关注多芯片模块、片上系统和先进物联网应用。联盟搭建政企协作平台，成立七个工作组，覆盖频谱、技术、应用、绿色与可持续，以及应用案例五大方向。
（4）举办行业国际展会
2025年印度半导体展汇聚了来自48个国家和地区的350多家参展企业，促进了半导体设计、制造、封装领域的投资、战略伙伴关系、研究合作和人才培育。展会期间签署13份谅解备忘录，全球头部半导体企业高管参与，凸显了国际社会对印度政策框架和长期愿景日益增长的信心。
2026年印度AI影响力峰会汇聚了来自100多个国家和20个国际组织的代表团，吸引了近150万名参与者，92个国家和组织通过了《印度人工智能影响力峰会宣言》，反映了国际社会广泛认同印度以人为本、服务发展的人工智能发展理念。峰会还催生了超过2000亿美元的AI相关投资承诺，并展示了印度不断扩张的自主AI基础设施。这些成果巩固了印度作为全球召集者、创新伙伴以及AI研究、基础设施和数字公共产品新兴枢纽的地位。
（5）数字公共基础设施的全球领导力与堆栈外交
印度数字公共基础设施生态系统统称“印度堆栈”，2014年后快速发展，核心平台包括国民身份系统、统一支付接口、数字储物柜、数字化疫苗接种平台、统一政务服务平台和政府电子采购平台。
整套体系依托数字身份、即时支付、线上凭证、医疗和治理服务数字化，全面革新了公共服务交付模式。印度还与23个国家签署了数字公共设施合作协议。并在新加坡、阿联酋、法国、尼泊尔和斯里兰卡等国落地运营，巩固了印度作为数字治理和金融科技创新领军者的地位。
6. 评述
印度新兴技术生态系统的建设充分反应出其立足于打造本土自主创新体系、重塑全球科技产业格局的时代发展目标。印度以全域数字基础设施建设作为发展根基，针对人工智能、半导体、量子技术、生物科技等关键赛道分别推出国家级专项发展规划，配套持续稳定的财政投入、分层级人才培养机制与产学研落地转化通道，用十二年时间实现科技赛道的跨越式转型，彻底摆脱单纯的数字消费市场，跻身全球新兴科技重要参与者。
印度整体发展路径紧紧围绕自力更生与2047发展远景推进，一方面依靠覆盖全国民众的普惠数字体系，以海量民生应用场景带动技术落地迭代，另一方面开放共享算力、芯片研发工具、产业孵化载体，减轻科技初创企业研发负担，同时通过国际产业交流、吸纳海外研发中心落地、数字基建合作等方式拓展全球合作网络。这些努力正在加速印度迈向“发达印度”的进程，并持续强化其在塑造全球新兴技术未来中的作用。
这套循序渐进、系统化、长周期、全链条布局的产业发展思路值得参考和借鉴。中印同为人口规模庞大的发展中经济体，产业优势各有侧重，我国拥有成熟的芯片制造、AI算力产业链，印度深耕民生数字化场景与芯片设计，双方可围绕普惠数字治理、轻量化行业AI、6G基础研发、生物医药等领域开展务实合作，联合打造适配发展中国家的包容性技术方案，在自主创新与全球产业协同间形成良性平衡。
参考文献：
[1] India Press of Information Bureau. India’s Emerging Technology Ecosystem[EB/OL].
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