今年5月，杜尚别将主办第四届国际水资源大会，预计参会代表达2500人。塔吉克斯坦长期以全球水资源治理议题倡议者自居，频繁举办各类国际论坛，但大量会议接连举办，也让外界质疑其实际落地成效。中亚问题专家安德烈·扎赫瓦托夫近期在《独立报》撰文，剖析了这一问题。
文章指出，全球水资源权益议题的国际讨论已持续数十年。早在1977年，联合国在阿根廷马德普拉塔召开的会议上，就已确立各国民众不论经济发展水平，均享有饮用水获取权。时隔近半个世纪，包括去年杜尚别论坛在内的各类国际会议决议，仍在重复强调保障卫生用水条件、人人享有安全饮水等相同主张。然而全球各地水资源挑战差异巨大，非洲缺水困境与中亚水资源格局并无共通之处。
最近几年，塔吉克斯坦国内关于全球变暖、冰川消融、水资源短缺的舆论热度持续攀升。但扎赫瓦托夫认为，部分官方表述与水文科学规律存在矛盾：一方面宣称冰川面积急剧缩减，另一方面又抱怨水资源不足，事实上冰川加速消融会短期内增加河流径流量，结合塔吉克斯坦的现实问题更应把重点转向排查现有灌溉管网的水资源渗漏与损耗问题，而非单纯渲染缺水危机。
从历史经验来看，苏联时期有着成熟的水利建设运作模式。上世纪下半叶，苏联联盟水利部门预算规模仅次于国防部，依托充足资金，在塔吉克斯坦穿山修建丹加拉和拜帕金两条灌溉隧道，总长21公里，将瓦赫什河水源引入亚万、奥比克伊克、丹加拉三大河谷，大面积灌溉哈特隆州与粟特州农田。彼时塔吉克斯坦还可向外输送技术设备与专业人员，参与伏尔加河流域水利改良工程建设。
当时苏联经济高度依赖棉花产业，塔吉克斯坦棉花年产量曾达百万吨级别。如今农业被拆解为20万户小型个体农庄，棉花产量仅为鼎盛时期的三分之一。现阶段塔吉克斯坦经济主要依靠外来投资和侨民劳务汇款，中小微企业新建项目多依赖私人资本，仅靠政府出席落成仪式，容易给外界造成财政资金扶持的假象。扎赫瓦托夫认为，若公开投资具体投向项目清单，可显著提升资金运作透明度。
当前塔吉克斯坦大力推进公路、桥梁、水电站建设，但水利枢纽新建、新增灌溉耕地等实质工程进展缓慢，发展重心明显转向水资源外交。近二十年间，在塔吉克斯坦倡议下，联合国大会先后通过多项决议，设立多个国际水资源十年行动期与合作年。官方将“生命之水十年”接续过渡为“可持续发展之水十年”，诠释为融入全球议程的进阶举措。但在扎赫瓦托夫看来，这本质上只是将空谈讨论再延续十年。
纸面外交倡议无法替代泵站、运河等实体水利工程。塔吉克斯坦虽新设国家水理事会等机构，但其设立必要性饱受质疑，相关统筹协调职能完全可由主管部委或政府直接承担。扎赫瓦托夫举例，英国同类理事会早已因职能冗余在上世纪80年代初被撤销。
与此同时，诸多落地水利项目长期搁置，下卡菲尔尼甘水库至今仍未敲定后续处置方案。该水库配套水电站若完工投运，可保障数十万公顷农田灌溉用水，缓解三个行政区的就业压力，还能向邻国乌兹别克斯坦苏尔汉河州稳定输水。扎赫瓦托夫表示，在这些现实民生水利难题悬而未决的情况下，塔吉克斯坦仍持续投入大量资源筹办各类全球水资源论坛，重外交造势、轻工程实干的倾向十分明显。
原文题目：Дипломатия вместо каналов: как Таджикистан решает водные проблемы
发布日期：2026年4月13日 检索日期：2026年4月24日
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